国际社会再次对中国改革开放和经济前景投出了信任票。近期，国务院《优化营商环境条例》与世界银行《全球营商环境报告2020》的相继发布，以奇妙的巧合相互印证，树立了我国营商环境制度建设的里程碑，也彰显了营商环境优化的中国方案和成就。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在现代市场经济条件下，创新经济社会发展的动力主要源于市场主体的活力和社会的创造力。作为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，营商环境直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱，因而成为当代国际竞争的重要维度和关键变量。世界银行发布的一项报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。营商环境是一个综合、复杂和有机的体系。市场在资源配置中起基础性作用，政府及其规制手段和策略，尤其是国家的营商法治化水平，也是市场经济重要的塑造力量。正如现代市场并不是天然形成的“完全市场”，政府作为预防市场失灵的“有形之手”，也同样可能对市场造成不当干预，阻碍创业和创新。因此，不仅自然资源禀赋、基础设施条件、市场经济观念和契约精神会影响营商环境，政府依法行政水平、政务服务 <<