1958年1月，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国户口登记条例》，标志着我国城乡分割的二元户籍制度开始形成。在这一制度背景下，资源向城市倾斜，城市人口享有更多由国家财政补贴的社会保障制度，而人口众多的农村以土地为自给自足的社会保障底线。这种二元户籍制度随着社会的发展越来越成为阻力，如在限制人口流动的同时扩大了贫富差距，阻碍了社会公平的实现，进而引发了一系列的社会问题。改革开放以来，随着经济发展，国家对户籍制度进行了多次细微的调整，如1984年10月，国务院发布了《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定有进集镇落户意愿的农民可以通过自理口粮的方式进集镇落户，开启了城乡户籍制度改革之路。2011年2月，国务院办公厅发布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，开始对户籍制度进行正式的改革。2014年7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，明确提出取消农业户口与非农业户口之间的性质区分，建立起城乡统一的户口登记制度，并建立与城乡统一的户口登记制相适应的教育、卫生、社保、就业和土地制度。截至2016年9月19日，在北京出台户籍改革意见后，已经有30个省市区（不包括港澳台 <<