2000年，上海在全国率先推出了廉租住房制度，实施8年来，使社会上最困难群体的住房条件得到改善，不仅极大地提升了政府在公众中的形象，而且有效地化解了住房困难问题可能引发的潜在社会矛盾，对于上海的社会稳定和经济发展具有重要意义。目前，上海住房保障制度建设中存在的问题主要是：保障性住房建设空间布局越来越边缘化；住房保障制度覆盖面尚显不足，保障经费局促；经济适用住房的政策尚未细化。建立完善的住房保障法律体系，首先要明确政府的职责和任务，确保住房保障资金；同时要科学决策规划，关注保障性住房的空间布局，实施公有住房使用权置换用于住房保障。 <<