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上海特殊困难人群社会保障体制的改革与完善
摘要
党的“十六大”和“十七大”提出的“以人为本”、五个统筹的“科学发展观”和建设“社会主义和谐社会”理论,从体制机制上为扶持弱势群体,逐步解决社会不公和社会不稳定问题提供了坚实的基础和保证。解决弱势群体和社会差距的问题,首先仍然是要努力建立健全已有的社会保障体系。在这个过程中,下述人群的社会保障问题特别需要引起关注和解决:(1)失地农民(尤其是早期失地农民)的社会保障问题;(2)上海残疾人社会保障问题;(3)城镇“低保”人群的社会保障问题。 进一步完善上海特殊困难人群社会保障体制建设,除了物质方面社会保障这些面上层次的生存权问题外,内在本质层次的社会保障权(包括人权意义上的社会保障权和公民基本意义上的社会保障权)问题更为重要,这些问题主要有:(1)构建并完善用以消除社会排斥的发展性社会保障体系;(2)构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系;(3)构建与完善“以法律为准绳、媒体为监督”的社会保障支持系统;(4)构建弱势保障群体平等有效的利益表达常态化机制。
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作者简介

孙克勤: 上海社会科学院社会学研究所副所长、研究员,《社会学》杂志主编、研究员,长期从事科研管理和出版管理工作,现主要从事社会政策、经济与社会协调发展研究。近年来承担的课题主要有:2008年上海市哲学社会科学系列课题“积极推进以改善民生为重点的上海社会建设研究”(首席专家)、2007年上海市哲学社会科学系列课题“新形势下加强社会管理、推进社会建设”(首席专家)、“进一步完善上海社会保障体系研究”(课题负责人)、2005年上海市决策咨询研究重点课题“转型期上海慈善事业发展研究”、2003年上海市哲学社会科学重点课题“上海人口老龄化高峰期前的经济储备与社会储备研究”(课题负责人),研究成果有《社会政策:欧洲的启示与对中国的挑战》(合著,周建明主编),《社会工作法律基础》(合著),论文《老龄化社会与上海老年生活质量》、《转型期的中国社会养老保险改革》、《养老保险改革与上海社会和谐发展》、《论上海中等收入群体经济活动》、《完善上海城镇“低保”制度研究》、《上海慈善事业与政府社会救助衔接发展研究》、《转型期的上海劳动就业问题》、《扶持弱势群体,建设和谐社会》、《上海社会稳定与社会发展问题研究》等。

吴瑞君: 女,1963年生,博士,教育部重点研究基地中国现代城市研究中心研究员,华东师范大学人口研究所所长、教授、博士生导师,主要研究方向:人口经济学、人口国际迁移与侨务政策。

韩俊: 博士,上海社会科学院社会学所助理研究员,主要研究方向为社会分层与社会结构变迁、生活质量指标体系、公民权利与社会福利。

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