国家自主贡献（NDC）是《巴黎协定》最核心的制度，体现了全球气候治理模式从“自上而下”到“自下而上”的变迁。根据《巴黎协定》及相关会议决定，各方将在2020年通报或更新其国家自主贡献。分析各国NDC的更新模式和特征，对于推动《巴黎协定》的实施具有重要意义。2015年左右，193个缔约方提交了165份预期的自主贡献（INDC），展示了各方积极采取气候行动的意愿。截至2020年7月1日，13个缔约方通报或更新了NDC，更新模式主要包括七类：提高目标数字、拓展减缓目标类型和范围、增加2050年目标、丰富政策措施、主动适用导则、突出实施进展亮点和增加适应目标。经过分析，部分国家的更新暴露出了一些问题，包括量化目标数字调高但实际力度倒退、调整目标类型后力度不可比、回避近期2030年目标而提出2050年远期目标，仅提出目标而缺乏相应政策措施，以及实施NDC的资金需求巨大但既有资金支持不到位缺乏实施保障。建议我国加强与各方对话，巩固《巴黎协定》“自下而上”的安排，树立合理的“力度观”，强化国内的NDC筹备工作并加强关于NDC实施的国际合作和交流。 <<