C市M公租房社区警务室的警务工作，在警情类型、纠纷原因和解决方式等方面较为全面地反映了城市外围地区在城镇化过程中出现的治理问题。这些问题主要包括基础设施建设不到位、重点人员聚集隐患、诉求多元化导致矛盾冲突频繁等。基层民警在警力严重不足同时又受考核指标要求的情况下，应对以上各类问题时不仅会有选择地出警，而且对治安案件更倾向于选择调解而非拘留，有时还会通过人为过滤案件或调控立案时间来达到完成指标的目的。可见，实现社会治理现代化既需要自上而下地健全全局性的制度，又需要兼顾差异性、由点及面地从基层健全工作机制。 <<