社区治理中面临与人有关和与资源有关两方面的难题，基层党组织的组织力的嵌入性与枢纽性两个维度分别与之对应。同时，社区治理分为楼门-党小组、小区-党支部和社区-党委三个层次，由此构成两维度、三层次的党建组织力引领社区治理的分析框架。在楼门-党小组层面，主要是解决人的问题，发挥党组织的嵌入性作用；而在社区层面，则主要是发挥党组织的枢纽性作用，解决资源调配组合的问题；在中间的小区、楼院层面，则两个维度都很重要。本文后半部分运用此框架对北京市相关实践探索进行了分析。