受事业编制紧缩政策以及学龄人口不断增加等因素影响，中小学教师编制供需矛盾突出，临聘教师已成为超大城市公办中小学教师队伍的重要组成部分。临聘教师水平参差不齐，工作负担重、工资待遇低、专业发展平台不足、流动性大。临聘教师制度虽然较好地缓解了目前的“教师荒”，但是易引发合同纠纷和退出难题，影响家长对教育的满意度；若大范围推广，地方财政难以持续支撑。为此，要加强临聘教师管理，整体提升临聘教师队伍质量，加大中央和省级财政对随迁子女流入地的专项财政转移支付力度，建立临聘教师工资待遇保障机制，盘活事业编制存量，并建立以持居住证学龄人口为依据的教师编制动态核定机制，从根本上解决超大城市公办中小学教师的供需矛盾。 <<