受新冠肺炎疫情和全球需求萎缩影响，2020年我国摩擦性失业和结构性失业明显增加，全国月度城镇调查失业率一度突破6%，稳就业压力增大，但长期来看，我国就业总体形势能够保持稳定，就业总量矛盾不会激化。按照高、中、低三方案经济增长假设条件，“十四五”时期劳动力供需将从基本平衡向结构供给不足转变。且缺口预计从2025年的560万人扩大到2035年的近1亿人。劳动力缺口的扩大，源自受教育水平提升引起的15～24岁新生劳动力大幅度缩减，以及当前50～60岁人口堆积过早退出劳动力市场。本文以劳动力进入劳动力市场初始年龄为起点，以健康预期寿命为退出劳动市场终点，测度了健康人力资本绝对规模。据测算，“十四五”时期健康人力资本能够有效弥补劳动力供给不足的问题，实现劳动力供需基本平衡。且从中长期来看，健康人力资本对缩小劳动力供需缺口的作用更为突出。 <<