受资源禀赋影响，多年来河南省形成了以煤电为主的电力生产和消费结构。煤电在为河南提供充足可靠电力、热力保障的同时，也面临发展不均衡、结构需要调整优化和环保压力加大等问题。本文结合大气污染防治、能源结构调整的具体要求，从“积极减量、优化存量、创新发展增量”的角度提出发展思路，并从“存量优化调整、增量优化布局”两个层面，研究提出具体可行的实施方案。