PPP模式在中国推进和发展以来，在国家城乡基础设施建设和社会公共服务领域，运用市场化激励社会资本方投入公共领域，提高了公共服务效率的同时也扩大了公共服务产品的供给。但在取得成绩的同时，也存在不少问题，特别是PPP项目前期工作缺乏规划和建设管理。国务院及相关投资主管部门发布了发改投资规〔2019〕1098号文（以下简称“1098号文”），对我国PPP项目的政府投资和建设管理做出了明确的规定和制度安排。1098号文等提出的国家政策，对PPP投资严格规范和管理，促进PPP项目高质量发展具有重要意义。 <<