进入21世纪以来，内蒙古人口老龄化进程逐渐加快，预计到2020年，自治区60周岁及以上人口将达到550万人，占人口总数的比例将超过20%。随着工业化、城镇化的快速推进，农村牧区大量青壮年劳动力进城务工，农村牧区人口老龄化呈现快速化、高龄化、失能化、空巢化和贫困化“五化”叠加的特点。农村牧区留守老年人的养老问题，成为自治区社会事业建设中亟须面对和解决的热点难点问题。近年来，自治区各个盟市从实际出发，针对如何破解农村牧区养老难的问题进行了积极探索和有益尝试，开创出各具特色的农村牧区养老之路，乌兰察布市的“幸福院”模式就是其中的代表之一。 <<