人大主导立法是落实党的十八届四中全会精神的重要要求，是完善国家治理体系、提升治理能力的应有之义，有明确的政策、法律依据。地方立法中加强人大主导，是在社会主义国家政治体制要求下，完善党对立法工作领导、地方立法权规范行使以及科学分配利益的机制与程序。只有在党的领导下，人大主导整个立法程序及立法活动的推进，并围绕党委领导、人大主导、政府依托、各方参与四个维度构建制度框架，才能不断完善和补充地方立法程序，用好用活地方立法权，进而促进全面依法治国在地方法治实践中不断深化。 <<