2016年7月，国务院办公厅发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号），指出私人小客车合乘（也称为拼车、顺风车），是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。顺风车作为共享经济的典型代表，是“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念在出行领域的具体体现，顺风车有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，应鼓励并规范其发展，并制定相关规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等的权利和义务。几年来，顺风车发展起起伏伏，备受社会各界关注。