随着经济的发展，上海市作为特大城市，吸引了大量的外来人口，是全国最主要的外来人口聚集城市之一。根据上海市人口管理办公室（以下简称上海市人口办）的统计，截至2014年6月30日，上海市来沪人员总数达1100.1万人，占上海市总人口的42.8%；与2010年第六次全国人口普查时的346.5万人相比，共增加了753.6万人，增长了2.17倍；平均每年增加53.8万人，年平均增长率15.5%。如此大规模的外来人口给上海市的社会经济发展带来了巨大的影响，也对城市的社会管理和社会服务提出了新的要求，了解和掌握上海市外来人口的现状和特点对于制定城市发展规划和加强城市管理具有十分重要的意义。上海市人口办对外来人口有详细的登记记录，对于了解外来人口现状具有重要作用。但是，外来人口本身的特点给登记数据的准确性带来了一定影响。外来人口是一个变化迅速的群体，他们由于工作原因，早出晚归，频繁更换住地，行踪很难掌握；同时，他们普遍存在三怕（怕麻烦、怕处罚、怕交费）心理，有意躲避、瞒报，使得登记难度很高；外来人口的登记还常常受到管理部门政策偏好的影响，“多登”“漏登”情况普遍存在。以上原因使外来人口数据普遍存在很大 <<