该文论述了我国由以“单位制”为主、“街居制”为辅的城市基层社会管理体制转型为“社区制”的主要社会原因、社区制转型的历史脉络，并且重点分析了与街居制比较后的社区制特点。作者认为，经过30年的发展，我国城市的社区制已完全取代了街居制，并且形成了社区内多种组织并存的局面，这些组织开始初步形成了合作共治的机制。但是，也仍然存在一些需要克服的不足，即社区治理主体缺少多元性、管理手段仍多采用强制性的行政手段、社区NGO缺乏、社区成员参与社区活动和行使民主权利的渠道和平台不多等。今后的发展应更多地体现其居民自治组织的特点，进一步淡化其政府的行政色彩。