本文首次公开披露上海自20世纪80年代中以来25年间的4次申博策划历程，展示了孜孜以求的申博历程背后的国家战略、城市梦想。本报告基于四次申博策划的原始档案和当事人访谈，对比当时的社会经济背景与上海城市发展战略部署，展示了世博会与上海的改革开放战略及城市环境变迁的多方互动历程。上海在历次申博策划中，始终贯穿着国家行为特性，以及借力世博会战略性推进上海城市定位与扩大开放的考虑。反过来，也正是改革开放带来的中国综合国力提升和上海城市国际竞争力增强，申博策划也得以不断完善内容、不断提升高度：办博对上海城市发展作用的考虑由区域性带动型向整体驱动型提升；对世博特征的认知由科技向理念，由硬实力发展向科学发展演进；世博的战略作用从引导对外开放提高为引领世界潮流；办博自身则从原本设想的战略配合性行动跃升为主动性战略举措。 <<