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2020年中国合理选择PPP项目可经营性配套有偿供地方式
摘要
基于资源市场配置,逐步扩大土地有偿使用覆盖面、缩小划拨用地范围,是我国土地供应制度的发展趋势。PPP项目用地多数可以采用划拨方式供应,但对于其中的可经营性配套采用有偿使用已是大趋势。依法合理选择适合PPP项目特点的土地供应方式,是保障PPP项目顺利实施的重要基石。本报告在对PPP项目有偿供地的三种常见操作方式进行解析的基础上,提出实践中若采用PPP社会资本方招标与土地公开出让合并实施方式,应注意两个竞争环节的共性原则和流程差异,加强两部门间的工作协调配合,强化后期资产管理和资产移交筹划;若采用PPP项目国有土地租赁方式,应准确把握适用范围、规范选择交易方式、合理确定租赁期限、严格执行租金缴纳要求;若采用PPP项目国有土地使用权作价出资(入股)方式,应规范操作流程、科学评估确定国有资本出资额、依法确定政府出资人并明确其职责和权益、合理确定使用年限,以推动PPP项目顺利落地实施。
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作者简介

傅庆阳: 傅庆阳,天和国咨控股集团有限公司董事长、高级工程师,国家发展改革委和财政部PPP双库专家,主要研究方向为项目管理、投融资咨询与全过程工程咨询。

张晓彬: 张晓彬,天和国咨控股集团有限公司PPP咨询事业部副总经理、工程师,主要研究方向为特许经营、PPP与其他投融资咨询实务。

何阳: 何阳,天和国咨控股集团有限公司PPP咨询事业部副总经理、工程师,主要研究方向为特许经营、PPP与其他投融资咨询实务。

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