2011年10月21日，国家广电总局下发了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》（广发〔2011〕83号）（以下简称《意见》），引起媒体和大众的高度关注。这个文件曾被一些媒体和互联网误称为“限娱令”。实际上，这一文件并不是仅仅针对娱乐节目的，更不是要“限制百姓娱乐”，而是主要针对当前群众反映强烈的部分上星频道电视节目过度娱乐化、格调低俗、形态雷同等倾向性问题而制定的一整套管理措施。其中包括明确电视上星综合频道定位、增强新闻类节目播出量、改善节目类型结构、建立科学综合评价体系、实施节目播出备案管理制度、强化播出和管理部门职责、加强行业自律和社会监督等多个方面，是一个全面规范电视上星综合频道播出管理的文件，其目的是为了使电视荧屏更加健康向上、丰富多彩，更好地满足广大观众多样化多层次高品位的收视需求。该规定从2012年1月1日开始实施，标志着中国政府部门对电视上星综合频道节目管理走入规范化、制度化的轨道。国家广电总局出台这样一整套管理规定，对于改善上星综合频道的节目结构，规范上星综合频道的区域定位具有重要的指导意义，指明了在当前和今后一个时期，中国电视上星综合频道节目管理的基本思路 <<