养老产业从表面上看“饼”很大，实际上却是举步维艰。本文的目的是通过北京市的情况来回答和解释养老产业为什么兴旺不起来，并使用两类数据作为证据，从数据中发现，北京市户籍老年人中只有极少数住在养老机构，养老机构的床位使用率很低。而相对于老年人的收入而言，北京市养老机构的收费标准偏高，致使支付得起养老机构收费的老年人比例非常低，最终结果是养老机构大面积亏损。本文的结论是：中国的养老不是没有需求，而是没有市场；满足老年人的基本需求是公共服务的责任，市场只有在公共服务的推动下才会兴旺。