日本“应对疫情特措法”的出台背景包括政局、体制和法律三方面因素。2020年4～5月日本采取的“紧急事态宣言”尽管存在波折，但总体上起到了控制疫情的效果，同时也暴露出一些问题：一是宣布“紧急事态宣言”是否必须修改2012年的《新型流感等对策特别措施法》；二是“紧急事态宣言”的效果未达到预期，这与修改后的《新型流感等对策特别措施法》缺少政府补偿、赔偿以及相关处罚措施有一定的关系。《新型流感等对策特别措施法》的修改产生两个方面的影响：为日本出台安全层面的“紧急事态特措法”甚至“紧急事态基本法”提供先例；自民党或借抗疫加强修宪必要性宣传。 <<