职务科技成果转化难已成为阻碍创新驱动发展的重要瓶颈。国务院参事室课题组调研发现，破解成果转化难题应逐步聚焦职务科技成果所有权的制度改革。建议明晰界定职务科技成果的范围，变更职务科技成果所有权国资属性并退出国资管理，将职务科技成果所有权全部归属于成果完成人，明确职务科技成果中财政投入的性质为资助。