生态旅游企业的公益性，决定了生态旅游需要政府主导，以维护所有游客都能享有公共利益。2012年旅游业引入社会资本后，政府扶持生态旅游企业与社会资本开展合作取得了较大成就。政府在推广PPP模式的过程中，也存在发展理念不够正确、行政行为与特许经营的边界不够清晰、在项目管理中的运行机制不科学等问题。2018年开始，政府通过制定系列政策、完善系列机制予以规范和优化。目前，已初步建立了系统集成机制，政府间的分工协作机制，覆盖全过程的动态评估调整机制。应当看到，旅游企业和社会资本开展合作模式在推广和运用中出现的问题，是其发展过程中必经的“阵痛”，对此宜提振信心，看到旅游业和社会资本合作所具有的广阔前景。 <<