为加快推进区域统筹协调发展，江苏省委、省政府提出了“1+3”功能区战略构想，其中“3”的要义之一就是要在盐城、连云港、南通沿海区域发展临港经济，建设沿海经济带。这一战略构想强化了主体功能区的概念，不再把地理界线，而是把资源禀赋、发展阶段、功能定位等作为划分区域的主要依据。在重构江苏区域功能布局的过程中，江苏沿海港口资源整合还存在：港口布局不甚合理，港、产、城空间矛盾凸显；码头结构性矛盾突出，核心港区引领组合能力不强；港口职能分工不明确，整体协同效应不强；港口行政区域分割严重，缺乏有效的合作机制；港口建设规模过度，生态环境风险加大等问题。为此建议：一要实施“1+3”功能区战略，优化港口发展布局；二要打破港口行政区域限制，促进生产要素自由流动；三要构建多元化港口资源整合主体，建立长效推动机制；四要探索“一市一港”集约发展模式，实现港口可持续发展。 <<