行政处罚执法活动是否规范，是衡量营商环境的重要指标。新的《行政处罚法》对行政处罚工作提出了更高要求，也对河南规范行政处罚执法提出了新目标。河南行政处罚存在的主要问题有以罚代管、处罚不及时、处罚不作为等。规范行政处罚，应该强化决策者和执法者的法治思维，切实发挥复议机关监督纠错功能，建立府院联动机制和依法行政奖惩机制等。