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地方广告立法与执法实证研究(2015~2020)
摘要
2015~2020年,地方广告法律规范的制定和修改呈现如下特点:一是内容聚焦,主要围绕户外广告设施和招牌设置制修法;二是变动频繁,从制定相应法律规范到修订间隔时间很短;三是省级地方性法规制定广告基本法,而户外广告作为广告法中一项内容主要由设区的市制定地方性法规和地方政府制定规章。在同时期的地方广告执法中,涉及医疗服务及医疗器械的比例最高,食品(含保健食品等)、药品紧随其后,这三者之和约占所有行政处罚文书的70%。广告一审行政案件与一审民事案件的数量对比反映了行政监管是广告法实践中的重要领域。针对《反不正当竞争法》与《广告法》的冲突,建议国家市场监管总局制定相关规章或者通过发布规范性文件的方式明确商业广告和商业广告之外的其他商业宣传方式。针对绝对化用语禁止条款的合理性问题,建议删除《广告法》第9条第3项的规定或者增加限定条件。针对广告导向监管,可按照三个步骤进行广告的审查与监管。
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作者简介

吴小亮: 吴小亮,澄观治库主任、高级研究员。

王凌光: 王凌光,广州大学粤港澳大湾区法制研究中心研究员,澄观治库高级研究员。

杨霞: 杨霞,中央司法警官学院法学院副教授,澄观治库高级研究员。

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