祁连山以其丰富的生态资源禀赋与多种多样的生态系统，具备了涵养水源、保持水土、改善气候、保护生物多样性等多重功能。然而，在全球气候变暖以及不合理的人为活动的共同影响下，近十几年来祁连山生态系统稳定性、生产持续性及系统多样性等方面问题日益突出。2017年以来，祁连山生态环境问题得到整治，地区植被覆盖率、生产力明显提升，水质、空气、土壤质量稳中有升，祁连山国家公园建设成效显著。如何维持“由乱到治、大见成效”的良好局面，推进祁连山生态环境的长效治理极具前瞻思考价值。本报告在总结祁连山资源禀赋与生态功能的基础上，梳理出祁连山国家公园建设对祁连山生态环境保护的意义：一是建立整体性保护机制，筑牢国家生态安全屏障；二是促进生物多样性保护，维护生态系统平衡；三是增强祁连山生态功能，促进民生福祉和社会稳定。本报告通过对政策落实与改革、垂直管理与横向管理的关系和保护开发等方面的论证，提出了在推进祁连山国家公园持续建设过程中，处理好落实政策与试点示范、自然保护区与国家公园、统一事权与分级管理、依法清理整治与解决历史遗留问题、科学保护与合理利用、执法监督与科学监测等关系的建议，以期为祁连山的生态环境保护、国家公 <<