从我国的立法体制来看，地方立法无疑是司法裁判的依据。本文通过对中国裁判文书网中甘肃省各级法院涉及地方立法的1131份裁判文书进行统计，表明地方立法在司法实践中的“存在感”极低，与地方立法庞大的数量并不匹配。对于这种现象，可以从三个方面诠释。一是地方立法的内容主要在争议不大的执法层面，而法律主要是靠遵守来实现；二是地方立法的重复性影响司法适用的必要性；三是地方立法受其权限的限制，立法内容与司法的“相关性”不够。地方立法的司法适用率低并不能排斥和否定地方立法的价值与作用，但对地方立法的重复性、法院对地方立法在司法中的排斥等问题要予以重视。 <<