2021年2月，缅甸国防军以民盟政府选举舞弊为由强力接管国家政权，成为东南亚地区全力抗击新冠肺炎疫情之外的重大区域热点问题。本报告首先简要回顾2020年缅甸大选的基本概况，再在勾勒军方与民盟权力博弈新态势的基础上指出，两个平行政府的合法性争夺解构国家认同、公民抗命运动加剧社会动荡、国内武装冲突趋于“全面化”是军方接管政权后缅甸政局持续动荡的新特征。缅甸危机不仅要求重构“东盟方式”并赋予其新内涵，而且亟待东盟地区全面提升事务协调和冲突管控能力，同时也深刻影响东盟的经济一体化进程。