本文首先对中国制造业产能过剩和不确定性的典型事实进行分析，为后续构建不确定性和产能过剩的形成机理提供现实基础。其次通过分别分析企业的进入、退出和创新与产能过剩之间的关系以及不确定性与企业的进入、退出和创新之间的关系，构建了“不确定性—企业决策—产能过剩”的产能过剩分析框架。最后结合中国政府政策干预是造成我国产能过剩的重要原因的典型事实，将政府干预纳入“不确定性—企业决策—产能过剩”的基准分析框架。利用不确定性作为桥梁，将政府和市场因素融入统一分析框架，理论的解释力得到了进一步的提升。