多重风险叠加下，财政政策需以公共风险管理为导向。传统的“危机—政策”模式，是问题导向下的被动的宏观调控模式；而“风险—政策”模式，是风险导向下的主动的宏观治理模式。2022年是“十四五”时期承上启下的关键一年。面对三重压力叠加多重风险，积极的财政政策的主要特点为提升政策效能、更加注重精准、实现可持续。年初的财政政策安排和年度中的政策调整，实质上更多的是基于对冲多重风险做出的前瞻性安排，财政政策靠前发力，下好先手棋。财政政策适配经济和社会层面多重风险对冲，构建确定性。财政政策和改革适配公共风险与财政风险权衡，实现财政可持续。展望以后年度的财政政策，在内外部不确定性增多的背景下，财政政策需注重前瞻性、系统性、集成性、协同性，避免政策的“碎片化”“短期化”“微观化”，注重经济效应与社会效应的有机统一，中长期财政政策聚焦人的现代化发力，注重相机抉择政策与自动稳定器政策相结合，注重财政政策与其他宏观政策之间的协同。 <<