本报告立足于公共风险治理的视角，从理论上厘清了基本公共服务、公共风险和财政风险之间的关系，并从财政风险是否可控、基本公共服务效能、政府间基本公共服务权责配置三个方面对中国的基本公共服务发展进行了评估。本报告提出了基本公共服务政策制定需遵循在保持财政风险可控的约束下实现公共风险最小化的原则，并提出了相关政策建议：一是统筹考虑，因地制宜，量力而行推进基本公共服务发展；二是强化财政管理，提高基本公共服务支出效能；三是合理确定各级政府分担基本公共服务的权责与成本；四是强化政府基本公共服务兜底责任的同时，支持社会力量参与基本公共服务的提供。 <<