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通过基础设施REITs实现PPP模式循环可持续发展的思考
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摘要
PPP模式受资本金需求、融资难度及地方财政能力上限等因素影响较大，难以单独支撑现阶段基础设施建设的全部增量需求，而基础设施REITs这一写入“十四五”规划的划时代金融产品则有望成为盘活PPP项目资金的破局之策。本报告对PPP与基础设施REITs相结合的必要性进行了分析，总结了PPP项目发行基础设施REITs所具有的独特优势，认为“PPP+REITs”的模式组合能够有效解决PPP项目所面临的融资难问题，疏解“债务性融资”导致的社会资本方投资人负债率高、资金沉淀等底层矛盾，实现投资循环可持续发展。同时，本报告初步探究了PPP项目发行基础设施REITs的重难点问题，以期有效解决“PPP+REITs”模式的实务困境。
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关键词： 基础设施REITs政府和社会资本合作基础设施建设资产证券化
作者简介

翟耸君： 翟耸君，北京天达共和律师事务所，管理合伙人，财政部PPP专家库专家。

张璇： 张璇，北京天达共和律师事务所，管理合伙人。

邢飞： 邢飞，北京天达共和律师事务所，高级律师。

王鹤澎： 王鹤澎，北京天达共和律师事务所，律师。

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