本文基于数字鸿沟相关理论，提出“数据鸿沟”概念。这是中国数字化转型发展中最重要的议题之一。弥合数据鸿沟的关键在于逐步消除数据资源资本化的障碍问题，让数据资源的价值得以发挥。本报告通过构建“数据鸿沟”相关衡量指标体系，对省际和区域间“数据鸿沟”进行评估和分析，归纳中国在消除数据鸿沟方面所采取的政策措施，并通过探讨云南省智慧农业企业案例，以期为发展中国家弥合省际数据鸿沟提供启示。