中立评估系一种新型非诉解纷方式，其通过预测裁判结果引导当事人理性选择合适方式解纷，既具解纷之功能，亦有分流之效用。该机制自2012年引入中国至今出现类似“水土不服”之症状。对14家法院试点中立评估情况研究发现，大部分法院存在未常态化推进评估、评估纠纷少、将评估等同一般调解等现象。究其根源，既有解纷大环境之影响，又有制度设计之原因。结合江苏省苏州市姑苏区人民法院司法实践，建议在完善规则时不仅要明确评估机制的重大价值，而且要从制度上重构评估机制，如将评估范围扩大至一般民商事纠纷；评估员限于法律领域专业人员；评估基于当事人陈述及所举证据，并以不公开方式进行；评估意见仅供当事人参考，不具有法律约束力；评估员应享有评估后的调解权；中立评估应融入多元解纷体系。完善的中立评估机制将丰富多元化纠纷解决机制，助力基层矛盾纠纷的高效快捷实质化解。 <<