本文选取1990～2018年中国264个地级及地级以上城市城区（市辖区）常住人口数据采用成本-收益法来研究中国城市的最大和最优城区人口规模问题。按不考虑人力资本和人均受教育年限、考虑人力资本及考虑人均受教育年限三种情况来分析264个城市（区）规模收益情况，外部成本则考虑政府成本、企业工资成本、通货膨胀成本、住房成本和环境成本等，得出城区人口规模范围和最优城区人口规模范围，最优城区人口规模即净规模收益峰值在290万～365万人；外部相对成本最低时的城区人口规模为416万人，最优城区人口规模在350万人左右。城市相对规模净收益大于0.3的城区人口规模为189万～765万人。城市相对规模净收益为正的城区人口规模区间为67万～3294万人。中国像北京、上海这样的超大城市仍然相对较少，虽然存在交通拥挤、环境污染尤其是严重雾霾之类的问题，但只要大城市、超大城市的空间聚集带来的相对规模收益大于相对成本，就不应该人为限制大城市、超大城市的发展。目前亟须解决的是以效率创新驱动经济转型升级，转变经济增长方式，提高人民的福利水平。 <<