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2022年俄罗斯财政系统运行:制裁冲击与政策应对
摘要
2022年初,随着社会经济系统逐步适应美欧制裁并走出疫情影响,俄罗斯的财政政策也基本回归正常化。乌克兰危机爆发后,美欧国家发起的全方位制裁严重冲击了俄罗斯财政系统的平稳运行,主要表现为:收入端尤其是非油气收入加速萎缩,限价和禁运措施使油气收入的不确定性增加;支出端过度膨胀,且国家安全和社会民生支出均呈刚性,无法予以缩减;财政赤字规模扩大,国家福利基金被持续消耗;财政货币政策协调的空间被挤压。在危机条件下,俄罗斯财政政策面临新的艰巨任务,即增强经济适应能力、稳定宏观经济形势。为此,政府提供了规模与抗疫计划相当的财政激励。此外,俄罗斯政府仍然致力于完成两项基本任务:一是促进经济的结构性转型,刺激生产和投资;二是发展可持续的预算间关系,提升地区预算的稳定性和独立性。俄罗斯财政政策的首要目标仍然是预算平衡,未来还将经历一个时期的财政整顿,包括改变预算规则的运行方式和油气收入的核算方法,在平衡国家需求和商业期待的基础上挖掘税收潜力等。
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作者简介

丁超: 丁超,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济研究室副研究员。

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