我国现行的行政审批制度发端于计划经济体制。随着经济体制的转型，这种原本作为资源配置手段，以消灭市场、竞争和经济自由为目的的审批制度，与新经济体制发生了激烈的冲突与碰撞。自21世纪初，我国在全国范围内展开了行政审批制度的改革，历经十多年，改革虽然取得了一定的成效，但以审批为中心建立起来的管理体制并没有从根本上被撼动。面对巨大的困难和阻力，行政审批制度改革需要多方面制度的合力推动，需要有效的法律规制。规制行政审批制度改革，需要保障行政许可法的实施与执行，与规范性文件的修订与废止相结合，实现行政管理立法的创新，从法律上切断审批权力与利益的联结，以立法推动国有企业逐步退出竞争性的行业和领域。 <<