针对公益诉讼立法的制度供应不足，“两高”和地方立法机关纷纷对此进行探索，形成了“司法模式”与“地方模式”。本报告以20个省级地方法规作为分析样本，对中央与地方在公益诉讼立法事项的权力配置问题进行探讨。地方立法实践呈现了拓展公益诉讼案件类型、突出地方特色、探索多元化检察方式、明确有关单位配合与协作义务等优势，也存在立法内容重复、易导致同案不同处理、强化司法地方化趋势等问题。地方立法须符合法制统一和自主性的双重要求，公益诉讼统一立法是必然趋势。应充分释放地方立法的试验作用，回应现实需求。同时要具有整体思维，通过建立地方立法协调机制与完善配套制度，使得事前监管与事后监督救济结合起来，转化为社会治理效能。 <<