湖南垃圾焚烧发电行业下沉县域市场面临垃圾收运体系不完善、国补退坡和垃圾处理费拖欠困境、焚烧后的飞灰处置能力建设滞后三大痛点。建议完善垃圾收运体系，统筹城乡垃圾收运；科学布局垃圾焚烧发电项目，建设一批区域中心；多管齐下，增加垃圾焚烧发电项目运营收入；鼓励技术创新应用，加强飞灰资源化利用；完善市场机制，促进垃圾焚烧绿色价值转换；健全执法和监督体系，强化焚烧发电项目监管。