政治参与对于政治的稳定性和合法性具有根本性意义，因而，政治参与的水平常常被视为衡量政治发展质量高低的重要标杆，通过推进政治参与水平的提高来促进社会的稳定和获取更多的政治合法性资源，已然是西方发达民主国家的普遍做法。中国基层政治参与水平的提升对中国政治发展的作用是不言而喻的。或许正基于此，中国政府一直努力通过提高中国基层政治参与的水平来推动中国的政治发展，并试图通过公民有序的政治参与（也包括社会参与）来解决中国在改革过程中所出现的治理性问题。尽管很多学者认为中国的基层政治参与很具“草根性”，且充满中国特色，但这种自下而上的“基层自治”将突破稳定的制度框架，并将大大加强长期以来清晰可见的中国内部的社会多元化趋势，为中国政治制度民主化开辟道路。[1]因而，从某种意义上讲，中国的政治参与状况，尤其是基层的政治参与状况可以看作中国政治发展的晴雨表。透过这个窗口，我们可以判断中国政治发展的轨迹、所处的阶段以及走向。中国基层政治参与的形式是多样的：正式的，如城乡居民参与的选举和选举的过程，党内活动、各种团体活动；非正式的，如民众参与的非正式会议，通过各种组织参与社区内的 <<