本文所讨论的是中国基层民主制度， 内涵上包括了草根社会 （村委会、 居委会） 和基层政权 （县乡两级党委、 人大、 政府） 两个层面， 也包括民主选举与民主治理两个维度， 并以民主选举的发展为主线。 尽管改革开放前， 中国也存在法定的基层组织， 如城市居委会组织， 但是在国家与社会高度一体化的全能体制下， 这一社会组织没有多少自治空间。 因此， 本文主要聚焦于1978年末中国改革开放以来基层民主制度的发展实践及其演进逻辑。 <<