2022年是社民党、绿党和自民党在联邦层面组成的、德国历史上第一个三党联合政府执政的第一年。由于受俄乌冲突和对俄罗斯经济制裁的影响，德国经济面临严重的不确定性，德国民众对朔尔茨政府工作满意度持续下降，朔尔茨政府的领导力表现也越发受限。面对俄乌冲突所引发的“时代转折”，在内政上，德国着力解决能源供应瓶颈和气候减排问题，消除能源价格高企等因素造成的社会民生问题；在外交上，德国着力推动外交与安全政策的转型，并努力调整德国的欧盟及美国政策，其结果是进一步加强了在能源和安全问题上对美国及北约的依赖，而对欧洲战略自主性的追求有所搁置。进入2023年，德国经济陷入技术性衰退，经济社会挑战依然严峻，加之德国右翼民粹主义势力呈现进一步抬头迹象，给朔尔茨政府的施政带来更多掣肘。德国虽然推出了其历史上首份《国家安全战略》，但是，德国要想实现真正的“时代转折”，在欧洲乃至国际秩序的构建中扮演真正意义上的领导角色，将需要一种更长期的战略思维、一种新的战略文化，需要将文件中的政策宣示转化为实际的行动。 <<