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健全农业防灾减灾救灾体系的思路与对策
摘要
在极端异常气候和意外自然灾害多发重发的背景下,建立农业防灾减灾救灾常态化工作机制和制度体系,提高应对突发状况的应急处置能力,是减少粮食产量损失、支撑粮食稳产增产、提高粮食安全稳定供给能力的关键举措。近年来,国家高度重视粮食安全,采取了预报预警、人员下派、应急动员等举措应对将发突发异常气候和意外灾害,有力维护了生产秩序、减轻了灾害损失、保障了稳产增产。然而,农业防灾减灾救灾工作举措存在明显的碎片化、临时性、随机性问题,特别是跨区域、跨部门、跨系统的协同协作不足,支撑常态化多部门高效协作工作机制的制度体系尚未形成。未来,要着眼于长远提升防灾减灾救灾能力,以平战结合、平急两用为原则,聚焦耕种防收关键环节,研判极端天气发生趋势,做好战略研究、机制完善、能力建设和技术研发工作,梳理完善预测预警、应急响应、统筹调度、部门会商等工作机制,建立健全设施装备、物资储备、应急队伍等管理制度,建设信息化智能化人员装备调度系统,建立区域农业应急救灾中心,加快构建功能齐备、覆盖全面、灵敏高效的农业防灾减灾救灾体系。
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作者简介

芦千文: 芦千文,管理学博士,中国社会科学院农村发展研究所副研究员,研究方向为农村组织与制度。

龚俊梅: 龚俊梅,中国社会科学院大学应用经济学院博士研究生,研究方向为农村发展理论与政策。

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