社区养老服务在我国出现较晚，在新中国成立以后漫长的计划经济时代，我国推行“单位”与“人民公社”二元化的、强调集体主义与城乡分割的社会治理模式（Wang，2019）。受这种计划经济体制与集体主义社会治理模式的影响，新中国成立以来至1977年，我国社会保障体系与再分配制度的构建遵循着集体主义与平均主义的资源配置逻辑。然而改革开放以来，集体主义的解体与市场经济转型重新定义了在经济发展、社会治理以及社会福利体系建设等各个方面政府、市场、社会的责任，也深刻地影响着养老事业发展，特别是城市社区养老服务资源的内涵、配置方式与供给保障制度。本文主要基于社区养老服务理论，以新中国成立以来社会治理模式变迁、经济体制变革、养老服务政策改革以及社区建设、社区福利发展为背景依据，梳理新中国成立以来的社区养老服务资源配置的历史演变、发展规律和主要特征，为后续社区养老服务资源优化配置模型及其构建路径提供参考。 <<