2022年是检察行政公益诉讼全面开展实施的第五年，作为一项中国特色司法制度，检察行政公益诉讼在维护国家利益和社会公共利益方面发挥着重要作用。党的二十大报告提出了“完善公益诉讼制度”的要求，检察机关以此为目标，以高质量发展为主线，推动公益诉讼发展模式的转型升级，行政公益诉讼的制度和理论也取得了新的发展。但由于行政公益诉讼直接关涉行政权、检察权、审判权的三权博弈，这三种权力性质的差异及行政公益诉讼制度的特殊性，使得该制度在理论发展过程中还存在争议。通过梳理制度发展过程中存在的理论争议及制度实践运行过程，以期为建立科学、合理的行政公益诉讼制度提供有价值的参考。