要解决“谁来种地”的难题，出路在于把农业建设成为大产业，为此需要探索农业经营体制“统”的新的有效实现形式。本报告总结和分析了北大荒农垦集团在示范引领农业现代化过程中积累的典型经验，提出中国特色现代化大农业的主体与组织结构。（1）发展现代化大农业的逻辑。当前，我国已经进入大冢启二郎所提及的农业发展“第三阶段”：农业国际竞争力下降导致农产品自给率快速下降；农村社会结构快速转型期基本结束，粮食等各类主体功能区日益明晰；“大国超小农”资源禀赋结构趋于固化。建设现代化大农业，需要迈过劳动力非农转移、农地碎片化整理与现代化大农业的“三道坎”。（2）北大荒农垦集团的经验做法。垦区已经建成现代化大农业，在此基础上，垦区通过全程托管、合伙种田、全产业链运营等社会化服务示范方式推动农村地区，特别是粮食主产区的农业现代化进程。这种组织体制的要点主要有以下几个方面：“龙头”，即以北大荒农垦集团为代表的大企业；“龙身”，即以产业公司为代表的通过“双控一服务”整合大基地的大产业；“龙爪”，即以农村集体经济组织为代表的大基地；“龙云”，即由数字经济赋能的大数据平台。（3）农村地区农业经营体制改革的目标模式。“大三级 <<