本文全面梳理了中国生态文明制度建设、应对气候变化制度建设和碳市场制度建设与政策演进情况，认为中国生态文明制度建设经过早期探索阶段、政策深化阶段、体系构建阶段、法治保障阶段和绿色发展阶段，形成了全方位、多层次、宽领域的生态文明建设格局，有力推动了国内生态文明建设和绿色低碳发展。减缓气候变化和适应气候变化制度同步建设，为全球气候治理打开新局面。2011年，中国在北京等七个省市率先启动了碳排放权交易试点工作，为建立全国碳排放权交易市场奠定了坚实基础。全国碳市场的建立和启动标志着中国迈入全面实施碳约束的新时代，对于推动全球绿色低碳发展具有深远意义。