在中国，公众问责是一种松散自发的，但是又持续存在和产生广泛社会影响的公众参与活动形式。在一个对于自发的公众参与活动十分敏感的政治环境中，中国的公众问责存在和发展必然有政治、行政环境因素的影响。本文在政策文件分析的基础上，重点关注中央政府在发展行政问责中所显现的行为过程与特点，通过个案剖析与整体归纳相结合的方法，认为相关因素表现为：公众问责的发展，总体上契合中央所倡导的“以人为本”和保障公众“知情权、参与权、表达权、监督权”的施政理念，获得了生存与发展的合法性解释依据。公众问责的主体虽然独立于体制之外，但公众问责的实现机制仍然在政府部门可掌控的范围之内，因而能够得到政府部门的认可。相关的学术研究为公众问责存在的合理性提供了理论解释依据。公众问责能够及时化解基层部门存在的管理问题，释放公众对立情绪，获得了有效性证明。 <<