北京市人户分离人口在过去十年间增长迅速，占常住人口的比重不断扩大；在城市区域分布上以跨区县人户分离为主，以女性居多，中青年人占多数，受教育程度以高中为主且有不断提高的趋势。人户分离人口的大量存在对北京市的社会管理和公共服务造成了诸多不利影响，严重挑战现存的社会管理机制和方式。因此，要加快户籍管理制度和公共服务投入机制的改革，由人口户籍地管理转变为居住地管理，以公共服务促进社会管理，加快建设人口服务型城市。 <<